跟着“双创”的兴起，从建立孵化器开始，全国各地逐渐开始探索建立自家特色的科技立异工业生态园区，甚至将整座城市打造成生态科技立异城。这些园区应该如何建设？如何运营治理？如何真正施展推动立异创业的功能？

尽管我国科技企业孵化器发展迅速，但仍旧存在着区域间发展不平衡，特别是县级市资源有限，人才匮乏，孵化功能不完善，面对着融资平台欠缺和职员素质偏低等多方面的题目。

第一、我国现有的企业孵化器基本上是由政府直接或间接提供大量的资金专门兴建的，硬件举措措施完备，收费低廉，为在孵企业提供了良好的基本服务支持。但是，除极少数企业孵化器对企业的详细运作提供全面支持外，绝大部门企业孵化器都无能力提供全方位的治理服务，孵化期的功能尚需增强。此外，在债权性融资等方面，因为中小企业普遍无法提供可以质押和担保的有形资产，信用体系尚未建立健全，而银行风险规避的需要等因素，导致了我国中小企业基本上很难从银行等金融机构获得债权性融资。

第二、孵化器的收入结构并未从根本上改变，盈利模式有待升华。逐步市场化是孵化器发展的基本方向，专业孵化器的盈利模式也应向资本运作与市场开拓转化的过程。跟着政府抛却主导位置，孵化器市场化运作的进展，逐步显现出因对运营效益正视不够、收益结构依靠于物业而收益过低所带来的题目。

第三、专业技术人才匮乏，人才机制有待完善。专业孵化器的快速发展，急需大批高素质、有经验、有专业能力的人才介入孵化器的建设和治理，同时，对孵化器治理人才的培养尺度和考核尺度也需要不断立异。

第四、对在孵企业的熟悉不足。了解在孵企业成长规律与成长阶段的枢纽需求，有针对性地知足企业需求是关系到企业生存和发展的重大题目，是专业孵化器功能优化的基本内容。

第五、入孵企业自身发展存在不足在我国的科技孵化系统中，除了孵化器本身面对的题目外，入孵企业在孵化过程中的良多不足，也制约了科技孵化器的发展。主要表现有：片面并过分地依靠政府优惠政策；对孵化器提出不切实际的过多要求；少数企业违背经济信用行为严峻，偷税漏税现象较为普遍；创业者治理水平较低，不懂得或不正视企业发展战略治理；缺乏经受市场打击的能力；残留传统的手产业者意识，经营观念守旧，搞家族式经营。

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