新疆维吾尔自治区(1997—2010年)土地利用总体规划_土地利用 新疆（ 农用地、 商住地、 工业地） 维吾尔自治区(以下简称自治区)地处我国西北边陲，地域辽阔，资源丰富，既是全国面积最大的省区，又是我国今后经济建设的重点开发地区和向西开放的前沿，具有重要的战略地位。随着亚欧大陆桥的架通和一系列基础设施的建设，石油和其他资源的相继开发，粮食、棉花、甜菜与制糖、园艺、畜牧业、石油与石油化工等基地的相继形成，自治区的经济建设与社会发展正处于跨世纪的历史性飞跃阶段，并将成为我国经济发展特别是下个世纪经济增长的重要支点。在这一新形势下，与内地的联系更加密切，在国内的地位日益重要，区内的土地开发利用总格局也在发生着重大的变化与调整，因此编制《1997—2010年新疆维吾尔自治区土地利用总体规》(以下简称规划)，不仅是国家进一步加强土地管理切实保护耕地的需要，而且也是自治区经济建设和社会持续发展的必然。
一、前 言
(一)规划目的
1．农业用地得到有效保护和综合整治，非农业建设用地特别是城乡居民点用地总规模得到有效控制。
2．土地利用结构和布局得到优化，土地利用率和产出率明显提高。
3．通过对土地后备资源的适度开发，在确保耕地占补平衡有余的基础上，实现自治区耕地总量明显增加，为实现全国耕地总量动态平衡作出应有贡献，并努力使区内耕地质量逐步提高。
4．生态环境得到改善，土地资源持续利用，并与自治区社会经济协调发展。
(二)规划任务
1.在优先安排好农用地的前提下，妥善安排各业用地，为自治区社会经济全面发展提供用地保障。
2．严格控制各类建设用地，从严掌握用地控制指标，防止建设用地规模的过快增加，控制城乡居民点用地总规模的增长幅度。
3．根据规划期内水利建设工程和节水措施所增加的供水能力，安排好1700万亩土地综合开发规划。
4．安排好基本农田的保护，由点到面逐步开展土地整理和复垦。
（三)规划依据
依据《中华人民共和国土地管理法》、《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》精神和原国家土地管理局《关于认真做好土地利用总体规划编制、修订和实施工作的通知》的具体要求，遵循《土地利用总体规划编制审批规定》中关于省级规划的编制、修编规定和国土资源部《关于土地利用总体规划修编工作几个问题的紧急通知》中关于基本农田及规划地类的要求，以自治区《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》和国家下达的耕地控制指标为依据，充分利用自治区原有规划和专题研究的成果，突出重点，全面制订。
(四)规划期限
规划以1996年为基期，以2000年为近期规划目标年，以2010年为远期规划目标年，并展望2030年。
二、土地资源利用现状
(一)土地利用现状
自治区土地总面积166．49万平方公里(折合24．97亿亩)。境内现有农用地和建设用地共计64．83万平方公里，土地开发利用率为38．9％。
1．农用地。总面积6332．92万公顷(9．50亿亩)，占土地总面积的38．0％。其中：
(1)耕地。总面积398．57万公顷(5978．48万亩)，占农用地面积的6．3％，土地垦殖率为2．39％。全区1996年1689．29万人，人均占有耕地3．54亩。耕地中有水田7．73万公顷，占1．9％；水浇地368．32万公顷，占92．4％；旱地22．52万公顷，占5．7％。
(2)园地。总面积16．46万公顷(246．96万亩)，占农用地面积的0．3％。园地中有果园15．17万公顷，占92．2％；桑园0．52万公顷，占3．1％；其他园地0．78万公顷，占4．7％。
(3)林地。总面积640．09万公顷(9601．33万亩)，占农用地面积的10．1％。林地中有林地232．66万公顷，占36．4％；灌木林266．56万公顷，占41．1％；疏林地120．37万公顷，占18．8％；苗圃、幼林5．85万公顷，占0．9％；迹地14．55万公顷，占2．8％。
(4)牧草地。总面积5160．24万公顷(77403．66万亩)，占农用地面积的81．5％o牧草地中天然草地5139．25万公顷，占99．6％；改良草地和人工草地20．99万公顷，只占0．4％。
(5)水面。总面积117．56万公顷(1763．40万亩)，占农用地面积的1．8％。其中河流水面46．20万公顷，占39．3％；湖泊水面47．42万公顷，占40．4％；水库水面16．62万公顷，占14．1％；坑塘水面7．32万公顷，占6．2％。
2．建设用地。总面积150．0l万公顷(2250．15万亩)，占土地总面积的0．9％。其中：
(1)居民点及工矿用地。
总面积86．80万公顷(1301．99万亩)，占建设用地面积的57．9％。其中城镇建设用地7．86万公顷，占9．1—％；村庄用地44．42万公顷，占51．2％；独立工矿用地8．04万公顷，占9．3％；盐田1．02万公顷，占1．1％；特殊用地25．47万公
